制作沙盤使用的材料，一般有:沙盤框，托凳，細沙，泥土，地模型，表示道路，江河的各色紙(布)條，渲染地貌色調的鋸末，顏料，表示戰斗行動的兵棋，隊標和隊號，說明居民地，高地和江河名稱用的紙牌，以及竹簽(木簽)，線繩，圖釘，米尺，毛筆，鐵鍬等工具.
1.設置沙盤
先將沙盤框放置穩妥，使沙盤的方位和現地一致，再鋪上3-5厘米厚，濕度適當的沙土，并用木板刮平壓緊，作為等高線的平面，然后打上和地形圖相應的方格，在沙盤框周圍注記相應的編號。
2.堆積地貌
(1)依照方格將地形圖上已選定的等高線，能控制地貌基本形狀的等高線，以及山頂，鞍部，山腳，傾斜變換點和江河等到的位置畫到沙盤面上。
(2)將計算好的山頂，鞍部，山腳，傾斜變換點和江河彎曲部等起伏明顯和點，分別插上竹簽.竹簽的高度，為該點在沙盤上的高度加上底層沙土的厚度。
(3)在等到高線范圍內，以竹簽和等高線為依據，先堆出山頂，鞍部，山背等的概略形狀作為骨干，再修整其他部分.如沙盤較大，可分片堆積，先堆積進出困難處，后堆積進出方便處.堆積時，應隨時對照地形圖，以正確顯示地貌的起伏狀況，并應隨時將沙土壓緊，以免崩塌變形.如有較大的江河，湖泊，應在修整地貌時一并挖成.堆積完畢，應作檢查和修整，并從高到低逐層撒上與地面顏色相符的鋸末(或噴以顏色)。
3.設置地物
沙盤上的地物，如房屋，鐵路，橋梁，樹木和獨立地物等，多用相似的模型表示，公路和鄉村路用寬窄不等，顏色不同的紙(布條)表示;江河用藍色紙條或鋸末表示;樹林用小樹枝或綠色鋸末表示.地物的大小，應與水平比例尺相適應，關系位置要求正確.設置地物，應按水系，居民地，道路，樹林和獨立地物的順序進行設置.，在相應的位置上插上地名，江河名，山名和高程注記等紙牌。
4.設置戰術情況
戰術情況，通常根據預定的作戰方案或訓練想定，用制式的兵棋，臨時制作的隊標，隊號等進行設置.設置時，先設戰斗分界線，而后按先敵后我，由前沿到縱深的順序進行.如需顯示敵，我設防工程時，應先設置工作設施，后設置戰術情況。
5.整飾
上述各項工作完成后，應詳細對照檢查，并標明沙盤的名稱，指北箭頭和比例尺，需要時用線繩拉上坐標網