工程保函是依據商務合同開出的，但又不依附于商務合同，是具有獨立法律效力的法律文件。當受益人在保函項下合理索賠時，擔保人就必須承擔付款責任，而不論申請人是否同意付款，也不管合同履行的實際事實，即保函是獨立的承諾并且基本上是單證化的交易業務。
工程保函取代保證金的意義
提高企業競爭力。當專業的保險公司或銀行愿意為投標 企業提供保函，也就意味他們認可該企業具備履約的能力與信譽。因此，能否獲得保函已經成為業主考核投標企業承包資格的重要標準。擁有高額度的保函也能讓投標的承包工程企業更具競爭力。
分擔履約責任，提高履約能力。對于業主而言，花錢購買的是工程產品，而不是耗費時間與精力后得到賠款。所以，業主更看重的是擔保人是否能夠協助承包工程企業按合同規定的質量、工期、造價等各項條件履約，而不僅僅是對損失進行賠付。 針對項目的履約問題，如果承包商擁有保險公司開具的保函，那么保險公司也會在必要時，為承包商分擔履約責任， 這也就意味著承包商的履約能力將大大提高。因此，選擇專業的保險公司出具保函，不僅能保證工程項目的順利推進， 還能程度地保護承包商和業主雙方的利益。非見索即付，避免惡意索賠。保函索賠一直是保函業務 中的痛點之一。目前施工企業大多只對銀行的“見索即付” 保函比較熟悉。顧名思義，” 見索即付”是指對保函限額內的任何要求都必須賠付，除非發生顯然的欺詐情形，擔保人不能拒絕，這也就意味著在遭到惡意索賠時，該保函將無法保障承包商的權利
問題一：投標保函的作用是什么？
投標保函的作用是代替投標保證金，起到節約現金流的目的,讓投標人的資金更好的用于項目之中，而不是作為保證金被銀行暫時占用。
1、對投標人來說，投標保函可以減少繳納現金保證金引起的資金占用，獲得資金收益；與繳納現金保證金相比，可使有限的資金得到優化配置；更有利于維護正當權益。
2、對招標人來說，投標保函不僅可以良好地維護自身利益；還避免收取、退回保證金程序的煩瑣，提高工作效率。
問題四：投標保函還需要注意哪些問題？
1、投標保函金額不足
一般的招標文件都會明確規定投標保函的金額，一般為投標報價的2%或以上。而一些大型的土建工程也會規定一個具體的固定的具體數額。因此投標人在向銀行申請開具投標保函時，應嚴格按照投標文件里規定的數額來。根據以往的招投標實踐案例來看，哪怕投標包含的金額只差一分，也會被廢標。
2、投標保函有效期不足
招標文件對于投標保函的有效期一般都有相應規定：“擔保人在此確認本擔保書責任在招標通告中規定的投標截止期后或在這段時間延長的截止期后30天內保持有效。延長投標有效期無須通知擔保人。”但是很多投標人對這一點沒有給予足夠的重視，因而在向銀行申請開具投標保函時，往往將投標保函有效期跟投標文件有效期混為一談，造成投標保函有效期少30天的現象。
3、投標保函格式不符合招標文件要求
這里的投標保函格式主要指的是投標保函的擔保條件，也就是：
（1）、如果委托人在投標書規定的投標有效期內撤回其投標；
（2）、如果委托人在投標有效期內收到雇主的中標通知后：
（a）不能或拒絕按投標須知的要求（如果要求的話）簽署合同協議；
（b）不能或拒絕按投標須知的規定提交履約保證金。
而雇主指明了產生上述情況的條件，則銀行在接到雇主的次書面要求就支付上述數額之內的任何金額，并不需要雇主申述和證實他的要求。
對于上述投標保函格式，投標商在向銀行申請開列時，不得更改。任何更改都將導致廢標。
4、投標保函對銀行的要求
是否需要開到銀行基本戶，是否需要五大行或者指定銀行等。